看综保区如何撬动宁波新一轮对外开放

看综保区如何撬动宁波新一轮对外开放

宁波舟山港集装箱码头。(市口岸办供图)

  记者俞永均 通讯员许钊华

  近日,国务院正式批复宁波梅山保税港区整合优化为宁波梅山综合保税区、宁波出口加工区整合优化为宁波北仑港综合保税区、慈溪出口加工区整合优化为宁波前湾综合保税区。业内人士称,宁波同时获批三个综合保税区,这在国内都属罕见,有望撬动宁波新一轮对外开放。

  “此次同时获批三个综合保税区,对于宁波来说是一件大事、喜事,将有力地推进我市勇当浙江‘重要窗口’建设模范生,助推宁波舟山港更好地发挥‘硬核’力量作用。”市口岸办负责人表示,同时也将进一步提升我市对外开放的能级和水平,为宁波外向型经济发展创造更加有利的政策环境。

看综保区如何撬动宁波新一轮对外开放

慈溪出口加工区。(资料照片)

  -三个综保区同时获批“来之不易”

  2019年1月,国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),提出要推动符合条件的各类海关特殊监管区域优化整合为综合保税区,以高水平开放推动高质量发展,将综合保税区建设成为新时代全面深化改革开放的新高地。

  宁波市委、市政府主要领导高度重视,省委副书记、市委书记郑栅洁对综合保税区的申报工作做出批示,市长裘东耀对申报工作提出明确要求,副市长李关定积极部署相关工作,确定由市口岸办牵头,宁波海关和宁波保税区、梅山保税港区、杭州湾新区管委会有关负责人组成工作小组,具体负责转型申报的各项工作。

  在申报过程中,口岸办、宁波海关、自然资源规划局等有关部门和3个园区管委会密切配合协作,全力克服难点。宁波海关与海关总署自贸司保持密切联系,随时掌握审批进程,反馈审批中的问题。为解决园区土地使用合规性问题,市自然资源规划局领导多次赴北京和杭州对接相关工作。

  据了解,自国务院发布《若干意见》以来,我省共获批6个综合保税区,其他3个分别为杭州综合保税区、温州综合保税区和义乌综合保税区。也就是说,宁波获批综合保税区数量占了全省已批综保区的一半,成绩来之不易。

  这份骄人成绩,得益于宁波海关特殊监管区域扎实的开放基础。2019年,海关特殊监管区域进出口总额达964亿元,占全市进出口总额的10.5%。从2014年开始,国务院和海关总署在全国范围内分步复制推广自贸试验区创新制度,截至目前,宁波海关复制推广制度数量达到九成,包括“先进区、后报关”“区间自行运输”“保税展示交易”“批次进出、集中申报”“简化无纸通关随附单证”“集中汇总纳税”“智能化卡口验放”“仓储货物按状态分类监管”等,涵盖了通关流程、货物监管、企业管理、产业促进等各个领域。

  梅山保税港区是国家指定的平行进口汽车试点口岸,在平行进口政策的基础上,宁波海关探索保税存储、展示政策叠加,助推平行进口汽车区外保税展示顺利落地,从而帮助车企延伸销售链条,拓展更大的市场。

  宁波出口加工区自2018年取得增值税一般纳税人试点资格后,目前已有8家企业开展试点,2019年试点企业进出区货运量4.57万吨,货值6.14亿人民币。通过这一政策,企业降低了税收成本,充分利用了国际国内两个市场两种资源。

  “经过多年的积淀,我市海关特殊监管区域发展态势良好,形成了各自的产业特色,为转型为综合保税区打好了扎实的基础。”市口岸办负责人说。

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宁波保税区跨境电商仓库。(资料照片)

  -宁波开启“更广阔发展平台”

  根据批复文件,宁波梅山综合保税区规划面积5.69平方公里,宁波北仑港综合保税区规划面积2.99平方公里,宁波前湾综合保税区规划面积0.71平方公里,合计总面积9.39平方公里。三个综合保税区验收合格后,不再保留宁波梅山保税港区、宁波出口加工区和慈溪出口加工区。

  一个节点的结束,意味着另一个更为广阔发展平台的开始。

  业内人士称,我市的3个综合保税区均由出口加工区和保税港区转型升级而来,将对宁波市开放型经济的发展起到更为重要的辐射带动作用。